فورين بوليسي: حقوق المرأة مهددة في العراق

حذر تقرير لمجلة فورين بوليسي الأمريكية من خطورة تدهور حقوق المرأة في العراق

التقرير الأمريكي يقول بحسب ماجاء في نصه، إن البلد الذي كان ذات يوم رائداً في مجال المساواة بين الجنسين في العالم العربي يتبنى الآن سياسات طائفية رجعية.

في الرابع من أغسطس/آب، ناقش البرلمان العراقي مشروع قانون من شأنه أن يسمح للعقيدة الدينية بحكم الشؤون الخاصة للناس ــ وخاصة الزواج وحضانة الأطفال. وهذه ضربة لحقوق المرأة في بلد كان يعتبر ذات يوم رائداً عندما يتعلق الأمر بالمساواة بين الجنسين، مع وجود جمعية نسائية نشطة وقوانين تقدمية تم تقديمها في منتصف القرن العشرين.

كان العراق أول دولة عربية حديثة لديها قاضية ــ صبيحة الشيخ داود التي تم تعيينها في عام 1956 ــ وأول دولة عربية يتم فيها تعيين وزيرة، نظيمة الدليمي، في عام 1959. وبينما ظل العراق دولة دينية إلى حد كبير، فقد تم تقديم قوانين مدنية لتنظيم الشؤون الشخصية ــ حتى الآن. ومع كل التحديات العديدة التي تواجه الشرق الأوسط، فإن القليل من الاهتمام يُولى لهذا التهديد.

ومن شأن مثل هذه الخطوة أن تبطل عقوداً من التقدم في مجال قانون الأسرة في البلاد. ويهدف هذا القانون إلى تعديل قانون الأسرة العراقي، الذي يستند إلى القانون الإسلامي والقانون المدني، من أجل إعطاء الأولوية للقوانين الطائفية على القانون الذي يحكم جميع مواطني البلاد، بغض النظر عن عقائدهم، لأكثر من نصف قرن.

إن التعديلات المقترحة على القانون تعني أن الأمور الشخصية، مثل الحد الأدنى لسن الزواج وحضانة الأطفال، سوف تتبع مراسيم طائفية مختلفة لأفراد مختلفين. وقد يعني هذا تزويج فتاة في سن التاسعة، وفقًا لإحدى المدارس الفقهية الشيعية. وقد تنتقل حضانة الأطفال الذين لا تتجاوز أعمارهم عامين تلقائيًا إلى الأب. وسوف يصبح الطلاق أسهل كثيرًا في الحصول عليه، مما يزيل الحماية الرئيسية للمرأة التي تم وضعها بموجب القانون المدني الحالي. وينص مشروع القانون على وجه التحديد على أن طائفة الزوج سوف تكون لها الأسبقية في تحديد جميع الأمور، مما يضع النساء في وضع أكثر حرجًا.

بالإضافة إلى التأثيرات الضارة التي قد يخلفها هذا القانون على النساء والأطفال في البلاد، فهو عمل آخر لتقسيم العراقيين وفقًا للطائفة. إن هذا التعديل يعني أن المعتقدات الطائفية سوف تكون لها الأسبقية على القانون المدني، بدلاً من وجود قانون واحد يحكم البلاد بالتساوي بين جميع العراقيين، الذين يتزوج العديد منهم من أقاربهم. ومن شأن هذا التعديل أن يعزز الطائفية التي ابتليت بها المؤسسات في العراق على مدى العقدين الماضيين.

إن قانون الأسرة العراقي لعام 1959، والمعروف باسم قانون الأحوال الشخصية، هو من بين أكثر القوانين تقدماً في الشرق الأوسط. وفي وقت اعتماده، كان ثورياً بكل المقاييس. فقد تم تحديد السن القانوني للزواج عند 18 عاماً ــ مع استثناءات محدودة للسماح بالزواج في سن 15 عاماً إذا سمح بذلك القاضي والوصي. كما تم حظر الزواج القسري صراحة، وتم منح كل من الرجال والنساء الحق في طلب الطلاق، وتم ترسيخ حق المرأة في النفقة في حالة الانفصال.

وبينما قد تبدو هذه الحقوق أساسية اليوم، إلا أنها لم تكن مضمونة بأي حال من الأحوال في الخمسينيات، ولا تزال بعض البلدان في المنطقة لا تمنح مواطنيها مثل هذه الحقوق.

ولكن عدداً من الأحزاب السياسية الإسلامية التي تولت السلطة في العراق بعد عام 2003 كانت تريد تخفيف هذا القانون لسنوات. وقد طرحت فكرة مثل هذه التعديلات في البداية في عام 2004، قبل إقرار الدستور العراقي الحالي، ولكن سرعان ما رفضتها شريحة واسعة من الطبقة السياسية العراقية، التي كانت في ذلك الوقت لا تزال تسعى إلى جعل العراق أكثر ميلاً إلى الغرب. كما أثر التدخل الأميركي المكثف على الأحزاب في ذلك الوقت.

ومع ذلك، فقد تكررت مناقشة قانون الأسرة على فترات مختلفة على مدى العقدين الماضيين، حيث سعت القوى الطائفية والدينية إلى إيجاد المزيد من السبل لإحكام قبضتها على المجتمع. والأسوأ من ذلك أن التراجع عن حقوق المرأة قد يؤدي إلى المزيد من تآكل هياكل الدولة الضعيفة في العراق وتأجيج الانقسامات الطائفية.

والتأثير المربك للتعديلات، إذا تم إقرارها، هو أن السلطات المتنافسة داخل الطائفتين الشيعية والسنية قد تزعم أنها السلطة النهائية. إن هذا من شأنه أن يزيد من عزلة الأقليات الدينية التي لا يشملها التشريع ولكنها سوف تتأثر في ظل صراع البلاد مع أغلبية منقسمة بشأن القوانين الأساسية.

وينص النص الحالي لمشروع القانون على أن العراقيين سوف يتبعون أعلى سلطة أو تلك التي تحظى بأكبر عدد من الأتباع. وفي الوقت الحالي، ليس هناك شك في أن آية الله علي السيستاني هو السلطة النهائية للغالبية العظمى من الشيعة في العراق، ولكن بعد وفاته ـ يبلغ السيستاني من العمر 94 عاماً ـ يمكن الطعن في ذلك أيضاً. فبحكم طبيعتها، لا يوجد لدى الطائفة السنية شخصية دينية واحدة نهائية تقرر القضايا المتعلقة بالمسائل الشخصية، بل إنها تذهب مباشرة إلى القرآن وتعاليم النبي محمد، على الرغم من أن الفصائل السياسية المتنافسة من داخل المؤسسة الدينية السنية سعت إلى ممارسة نفس النوع من النفوذ على المجتمع ولكنها فشلت.

المشكلة في هذه التعديلات هي أن القوى التي تقف وراءها تسعى إلى ربط القضية بالدين ــ وما يعتبر مقدساً ــ حتى عندما لا يكون هذا التفسير دقيقاً للدين. وتحت ستار القداسة، يسعى الساسة الذين يدفعون بالإصلاحات إلى ترهيب المعارضين. وأي شخص يتحدى ما يعتبر مقدساً يمكن وصفه بالتجديف ومن ثم يواجه كامل ثقل القانون والمجتمع.

كان من المفترض أن تتم القراءة الثانية لمشروع القانون في بداية سبتمبر/أيلول، ولكن تم تأجيلها بسبب تصاعد الانتقادات من جانب المجتمع المدني وأقلية من أعضاء البرلمان. ومع ذلك، لم يتم إلغاؤه بالكامل، ويمكن تحديد موعد للقراءة الثانية ودفعه إلى التصويت في أي لحظة. وتشير المزيد من المداولات الآن إلى إمكانية تحديد السن القانوني الأدنى للزواج عند 15 عاماً، بدلاً من 9 سنوات كما اقترح في البداية، ولكنها لا تعالج المخاوف بشأن تعدي الطائفية على الشؤون الخاصة للمواطنين العراقيين.

مع خروج العراق إلى حد كبير من عناوين الأخبار الدولية، وتراجع أعمال العنف الجماعي، هناك شعور عام بأن البلاد مستقرة. ومع ذلك، فإن أسس نظامها السياسي – والقوى الدينية التي تحركه – تشير إلى مشاكل أطول أمداً في المستقبل. ومن عجيب المفارقات أنه في حين سعى أعضاء الهيئة التشريعية إلى تمرير هذه التعديلات، ظل البرلمان العراقي بلا رئيس لمدة عام تقريبًا.

إن وجود قانون يلزم جميع المواطنين بنفس القواعد واللوائح في شؤونهم الشخصية – وخاصة عندما يتعلق الأمر بالزواج والحضانة والميراث – هو عامل توحيد لمواطني العراق. يتم تدوين التحديات للدولة وسلطتها من قبل نفس الأشخاص الذين من المفترض أن يكونوا حراس الدولة وقوانينها.

يتزامن توقيت المناقشة حول هذا القانون مع قيام طالبان بإدخال تدابير أكثر قمعًا ضد نساء أفغانستان – في شكل قانون يُفترض أنه يهدف إلى “تعزيز الفضيلة ومنع الرذيلة”. يختلف التطوران كثيرًا من حيث محتواهما وتأثيرهما على المجتمع؛ ولكن كلا منهما يستهدف الحريات المدنية، وخاصة تلك التي تخص المرأة. وكلاهما يأتي في أعقاب الغزو الأميركي الذي سعى إلى تعزيز ما يسمى بالحرية لمدة عقدين من الزمان.

إن تآكل حقوق المرأة العراقية من شأنه أن يشكل إرثاً مدمراً لأولئك الذين وصلوا إلى السلطة نتيجة لحرب قادتها الولايات المتحدة ووعدت بالتحرير.